Proyecto Denunciante de Inmigrantes

Campaña por la protección de los denunciantes inmigrantes y los trabajadores indocumentados involucrados en disputas laborales o cooperando con la agencias de ejecución

Declaración de la Campaña

CHRCL está haciendo una campaña para obtener protecciones más sólidas para los trabajadores huéspedes indocumentados y otros trabajadores inmigrantes vulnerables. Estamos abogando por la expansión de la subvención de alivio de inmigración del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), incluyendo el estado de acción diferida (DAS) o el estado de libertad condicional y los documentos de autorización de empleo (EAD), para los trabajadores involucrados en conflictos laborales, incluidos aquellos que denuncian infracciones de las leyes laborales o cooperan en la investigación del enjuiciamiento de infracciones de la legislación laboral. Vea una explicación de los derechos más abajo.

Nuestro llamamiento a la acción

El 13 de enero de 2023, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) finalmente respondió a las demandas para aumentar la disponibilidad de protección migratoria para los trabajadores involucrados en disputas laborales, al emitir la nuevas líneas de guiar de DHS, pueden aumentar la capacidad de algunos trabajadores para obtener protección temporal contra los arrestos y la deportación a través del “estado de acción diferida” y permisos de trabajo temporales.

Directrices del DHS

Nuevas Protecciones

En general, el anuncio de enero de DHS es un paso en la dirección correcta. En cierto modo fortalece las políticas existentes. Sin embargo, como se analiza a continuación, el anuncio está muy por debajo de la necesidad de protecciones para los trabajadores inmigrantes. A continuación, hemos resumido lo que los trabajadores han ganado y lo que aún deben ganarse.

Aspectos destacados de la política de DHS

Proporciona pautas generales sobre cómo las agencias estatales y locales encargadas de hacer cumplir la ley laboral pueden presentar al DHS "Declaraciones de interés", en esencia solicitando que DHS considere otorgar a ciertos trabajadores (i) estado de acción diferida (es decir, retención temporal en los arrestos o las deportaciónes) y (ii) el derecho a solicitar permisos de trabajo temporales. Durante muchos años, la política ya han sido de las agencias federales, como el DOL, NLRB, EEOC y DOJ, podían realizar tales solicitudes y no no excluían a los estados de hacerlo. El anuncio simplemente deja en claro que los estados pueden hacer tales solicitudes y proporcionar una lista de la información necesaria y una dirección de correo electrónico para enviar solicitudes.

Durante muchos años, DHS también ha considerado las solicitudes de acción diferida presentadas por trabajadores inmigrantes involucrados en investigaciones de agencias laborales o acciones de ejecucion. El anuncio de enero identifica un "punto central de admisión" al que los trabajadores pueden presentar sus solicitudes de protección temporal. Como era cierto antes, un trabajador debe presentar una carta de una agencia laboral del gobierno explicando su misión y cómo otorgar protección a un trabajador "se relaciona con la misión de la agencia laboral", y por qué la consideración de DHS de la discreción procesal con respecto a estos trabajadores específicos "apoya el interés de la agencia laboral". El anuncio establece que documentos debe presentar un trabajador para solicitar el estado de acción diferida.

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Promoción continua para fortalecer la política del DHS

No existe ningún programa sólido para brindar protección temporal a los trabajadores inmigrantes involucrados en disputas laborales o que cooperen con las agencias de derecho laboral sin una clara garantía de confidencialidad de modo que la información que los trabajadores deben proporcionar sobre ellos mismos y sus familiares inmediatos no se utilizara más adelante para arrestarlos, o iniciar procedimientos de deportación, o como evidencia en audiencias de deportación. Es bien conocido que para muchos trabajadores inmigrantes el temor al arresto y la deportación es la razón más importante por la que no denuncian violaciones de la ley laboral o delitos y otras formas de maltrato ilegal. El fracaso de la política actual de DHS para garantizar la confidencialidad es una de las razones principales por las que solo un número insignificante de trabajadores inmigrantes están dispuestos a cooperar con las agencias de derecho laboral.

Cuando los trabajadores inmigrantes han sido despedidos o corren el riesgo de ser despedidos por involucrase en disputas laborales o cooperar con las agencias encargadas de hacer cumplir la ley, es sumamente importante obtener de inmediato al menos el derecho temporal al trabajo. Si bien en un pequeño número de casos, DHS ha emitido permisos de trabajo a trabajadores inmigrantes con relativa prontitud, las solicitudes de acción diferida pueden tardar semanas o meses en resolverse, y los permisos de trabajo otros 6-12 meses. El anuncio restringe el procesamiento "acelerado" a la rara circunstancia en la que una agencia de aplicación de la ley laboral está dispuesta a declarar que obtener una autorización de empleo rápida para un trabajador en particular "es de misión crítica" y "va más allá de una necesidad general de retener a un trabajador en particular ..." No solo no se define la "misión crítica", sino que, con toda probabilidad, la mayoría de los trabajadores inmigrantes involucrados en disputas laborales necesitan una acción diferida inmediata y permisos de trabajo para evitar despidos en represalia o empleadores que se comuniquen con ICE, en lugar de ser una excepción de política que requiere demostrar que es "misión crítica" para una agencia de cumplimiento. El DHS podría permitir que los avisos de aprobación de estado de acción diferida sirvan como documentos de autorización de empleo temporal, mientras que la agencia tarda varios meses más en adjudicar las solicitudes formales de permiso de trabajo.

En ninguna parte el DHS ha aclarado qué información precisa debe proporcionar un trabajador para que se le otorgue el estatus de acción diferida o los criterios que el DHS utilizará para otorgar o denegar tales solicitudes. Las preguntas y respuestas que acompañan al anuncio de enero establecen que los trabajadores deben presentar una carta de interés de una agencia de derecho laboral, documentos como W-2, talones de pago, tarjetas de tiempo, prueba de "identidad y nacionalidad", Formulario G-325A (Información biográfica) y "evidencia de cualquier factor adicional que respalde un ejercicio favorable de discreción ..." La mayoría de los trabajadores tendrán miedo de proporcionar prueba de nacionalidad y la información requerida por el formulario de información biográfica sobre el estado migratorio de los solicitantes y sus familiares inmediatos. Además, el DHS debe explicar qué "evidencia" considera que apoyará un "ejercicio favorable de discreción ..." La política tampoco informa a las agencias de derecho laboral y a los trabajadores qué criterios utilizará el DHS para aprobar o denegar las solicitudes de estado de acción diferida. En casi todas las demás áreas, los criterios utilizados por el DHS para aprobar o denegar las solicitudes son publicados y bien conocidos.

DHS publica datos sobre una amplia gama de sus programas, incluidos los números de varios tipos de solicitudes recibidas, aprobadas, denegadas, razones de denegaciones, tiempos de adjudicación, etc. Esto permite a los solicitantes y sus representantes, así como a los administradores del gobierno, evaluar la efectividad de los programas. Para que los trabajadores y quienes los organizan y representan puedan comprender la efectividad de las políticas del DHS con respecto a extender las protecciones a los trabajadores inmigrantes, es esencial que el DHS mantenga y haga públicos los datos sobre la implementación y efectividad de su política de protección de trabajadores inmigrantes.

Un memorando de "orientación" de cumplimiento en el lugar de trabajo emitido por el DHS el 12 de octubre de 2021 (Declaración de política 065-06) establece en parte que los agentes de ICE "ya no deben realizar operaciones masivas en el lugar de trabajo y, en cambio, reenfocar nuestros esfuerzos de cumplimiento en el lugar de trabajo para lograr mejor los objetivos [de la agencia]". DHS debe definir lo que significa "operaciones masivas en el lugar de trabajo". Por ejemplo, ¿incluye arrestos masivos en un lugar de trabajo basado en una auditoría I-9? DHS también debe modificar la sección. III.B de su Memorando de Entendimiento de 2016 con el DOL, la NLRB y la EEOC, que establece que ICE puede "continuar participando en actividades de cumplimiento en el lugar de trabajo en un lugar de trabajo que es objeto de la investigación de una disputa laboral" si determina que la actividad de cumplimiento es "necesaria para avanzar en una investigación relacionada con ... un delito federal", que podría incluir el delito menor de entrada ilegal. Esta excepción a las operaciones en el lugar de trabajo durante las disputas laborales no debe usarse cuando el único "delito federal" involucrado es la posible entrada ilegal de trabajadores en el sitio.

Los denunciantes de inmigración necesitan su apoyo

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Propuesta de Programa Municipal Modelo de Los Ángeles

Actualmente, la política del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) no prohíbe a las agencias municipales ayudar a los trabajadores inmigrantes que han sufrido violaciones a los códigos laborales locales para solicitar el estatus de acción diferida del DHS y los permisos de trabajo. Muchas ciudades, incluyendo Los Ángeles, han establecido leyes locales que protegen a los trabajadores estableciendo estándares de salario y horario y prohibiendo la discriminación en el lugar de trabajo.

Los departamentos o agencias locales pueden recibir quejas de trabajadores inmigrantes explotados e investigar las reclamaciones, después de lo cual pueden emitir cartas al DHS solicitando que se otorgue al trabajador que se queja el estatus de acción diferida y la capacidad de solicitar autorización de empleo. El Proyecto de Denuncia de Inmigrantes puede proporcionar cartas de solicitud de plantilla y apoyo a los departamentos o agencias en Los Ángeles, ayudando a los trabajadores inmigrantes a recibir el estatus de acción diferida y la autorización de empleo mediante la investigación de sus reclamaciones y la presentación de cartas al DHS.

El Proyecto de Denuncia de Inmigrantes también puede proporcionar apoyo técnico y materiales de plantilla a los sindicatos, organizaciones de trabajadores y proveedores de servicios comunitarios que asisten a los trabajadores explotados, presentando quejas laborales a la ciudad de Los Ángeles.

Los Ángeles es el hogar de la población inmigrante más grande de cualquier ciudad importante en los Estados Unidos y tiene el mayor número de trabajadores inmigrantes. Como resultado, tiene un fuerte interés en prevenir la explotación laboral tanto de sus residentes como de los no residentes. Para lograr esto, es esencial la aplicación efectiva de las leyes relevantes a nivel local, estatal y federal. Sin embargo, muchos trabajadores inmigrantes explotados temen cooperar con las autoridades, lo que obstaculiza los esfuerzos de aplicación.

Para abordar este problema, los líderes electos de Los Ángeles pueden desempeñar un papel crucial abogando por políticas más sólidas del DHS que extiendan la protección a los trabajadores inmigrantes que cooperan con las agencias que hacen cumplir las reglas laborales. Una resolución del consejo de la ciudad de Los Ángeles que inste al presidente Biden y al secretario del DHS Mayorkas a fortalecer la protección federal para los denunciantes inmigrantes sería apropiada dada la gran cantidad de inmigrantes con bajos salarios que trabajan en la ciudad.

Proyecto Denunciante de Inmigrantes

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Promoción continua para fortalecer la política del DHS

Los denunciantes de inmigración necesitan su apoyo

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Línea de tiempo y recursos

July 2022 - CHRCL, funcionarios electos y varias organizaciones envían una carta detallada a los secretarios del DHS y DOL con respecto al desarrollo de políticas más sólidas.

January 2023 - DHS responde a las demandas con pautas actualizadas del DHS.

January 2023 - Análisis de CHRCL de las pautas de enero del DHS y llamado a la acción.

February 2023 - Artículo del New York Times sobre la gravedad del trabajo infantil de inmigrantes.

April 2023 - Artículo del New York Times sobre los cambios que se están realizando, pero la falta de supervisión del gobierno con respecto al trabajo infantil.